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[41]但是，法院对法律构成要件中的不确定法律概念中的认定判断权限上，有特殊的司法审查权。

国家行为论的代表文献，参见邹奕：《宪法权利何时约束私人行为——美国的州行为理论及其借鉴》，载《法学家》2021年第3期。库力克认为，《德国基本法》第1条第1款和第3款关于一切国家机关尊重和保障人的尊严、基本权利作为有效的法约束立法、行政和司法的规定，并不能排除基本权利对私人的效力。

对于国家权力而言，所有的基本权利对其都是有效力的。[38]如果社会中心范式基本权利私人间效力的确是在卡纳里斯的举例意义上界定社会权力，那么，社会中心论显然就是一个难以令人信服的理论，对其侵害私法自治的高度怀疑就在情理之中。另一方面，作为部门法上的理论，经济法、社会法中涉及私人关系的理论也须从宪法上的基本权利私人间效力理论寻求依据，与其理论内涵大致保持一致。如果缺乏这一实体权利前提，何来立法机关以立法形式保护基本权利免受其他私人侵害，又何来法院适用基本权利于私人的义务？国家保护义务论混淆了实体规范和程序规范的区别，不能从根本上否认基本权利对私人的效力，只是以立法、司法适用的外观形式将基本权利对私人的效力加以遮蔽。借助民法概括条款转介的基本权利间接适用，并不能掩盖基本权利对私人效力的肯定。

库恩指出：科学共同体获得一个范式就是有了一个选择问题的标准，当范式被视为理所当然时，这些选择的问题被认为都是有解的。如果立法机关未将其具体化，这种请求权则体现为合宪性解释请求权，通过请求法院对私法进行合宪性解释来实现对基本权利的保护。进入 朱苏力 的专栏 进入专题： 工人阶级领导 农民革命 工农联盟 。

但引发社会更多关注的是1978年底，小岗村农民分田到户，实行大包干。岂止无先例可循? 有时甚至就得拒绝遵循某些先例，无论其产地是本土还是外国，是苏俄还是欧美，即便其曾经有效或伟大。随着国家逐渐减少对农机业的直接投入，农民逐步成了农机投资的主体。1956年中共八大政治工作报告明确我国的农业，只能随着国家工业化的发展，根据不同地区的不同耕作条件，适当地、逐步地实现农业机械化。

民主，就启发民智，关注民生，鼓励人民广泛参与国家政治社会生活而言，意义当然重大。从1982年起，全国农机销售总额开始恢复性增长。

因此，社会主义的现代中国显然不是一部宪法或宪法性文件的产物。其实这从来不是异端，在人类文明史上，这是常态。值得注意的是，中国历史虽然悠久，中华人民共和国却不只是历史中国的简单延续，她更是中国共产党领导中国人民，继承1840年以来在历次反对内外敌人、争取民族独立和人民自由幸福的斗争中牺牲的人民英雄们的遗志，在20世纪艰苦卓绝的中国革命和建设重构的。苏联早期的经验也表明，在对土地制度和农业生产方式进行社会主义改造时，如果组织领导配套不足，农民无法获得工业实在有效的援助，很可能会抵制反抗。

大中型拖拉机严重滞销，手扶拖拉机也销售不畅。如前提及，传统小农经济条件下，农民习惯了自给自足，乃至很少用火柴、蜡烛之类的工业产品，更没有能力独自购买和使用各类农机或其他农用工业品。此外，也还有日本帝国主义支持操纵的华北五省自治和南京汪精卫政权。还有些地方，大中型拖拉机卖不掉，也没人承包，各家都用，没人维护，驾驶人平均技术水平下降，机车事故不断。

这包括了对农业的社会主义和现代化的改造。先前购买拖拉机，靠农民集体积累，国家还会给些许财政和信贷扶持。

随着工业与农业互动和发展，我们或许也能理解一直由人文主导的中国文化传统发生的历史性和根本性变化。强调工人阶级领导，因此，标志着中国共产党人，基于对世界近现代史和社会变迁的一般理解，赋予自己历史使命：要在工业化也即现代化的基础上重建统一的现代中国，一个人民共和国。

随着时间推移，理解也更深了。如果用阶级划分，他们也许都应当属于工人阶级。这为大中型农机创造了市场，各种作物机械化生产向市场化和社会化发展，各地农机作业协会及作业公司也不断涌现。目标明确，意志坚定，因此有长远规划。02 二、工人阶级与工业化/现代化 之所以强调工人阶级领导，我的理解是，中国共产党人用工人阶级来代表18世纪中期以来首先在欧洲兴起、以工业化为当时之标志的根本性社会变革。也有不少出租自家房屋的房东。

其中，工业现代化几乎一直占据了首位。工农联盟因此对于人民共和国的构建极为重要。

他们已经成为中国产业工人队伍中最重要的组成部分，是中国工业化、现代化和城市化进程中的重要力量。更准确，也更容易理解。

在设计新型手扶拖拉机时，设计人员干脆直接参照耕牛市价和日常费用，力求水地、旱地、平原、丘陵通用，配合农具能完成耕牛的全部田间作业，一头牛的价钱，两头牛的功效，费用比养牛还省。由此，才能理解李鸿章1870年代的感叹：数千年未有之变局。

敏感的，最多也问一声帝力于我何有哉?很多人更可能不知有汉，无论魏晋。分地时，各家都是好地孬地、平地坡地、水田旱地、远地近地搭配着，耕作也是各家自行安排，土地零碎、分散，拖拉机转场多。到1973年底，年产量比1965年增长了31倍，保有量增长了近60倍。结果表明，手扶拖拉机在各方面都更适合南方小块水田和丘陵山区旱地耕作，生产率比牛耕高3倍。

从早期的红军和游击队，到八路军、新四军、中国人民解放军，甚至直到我服役时，从军官到士兵，几乎全来自农村。2004年之后的10多年里农业机械化发展突飞猛进，影响深远。

但另一方面，甚或对于中国更重要、更具建设性的一面是，建设社会主义的农业现代化。当年毛主席就断言，随着农业技术改革逐步发展，农业日益现代化，为农业服务的机械、肥料、水利建设、电力建设、运输建设、民用燃料、民用建筑材料等等一定会日益增多，也会有更多人理解重工业为什么要以农业为重要市场。

工业发展了，城市人口增加，对农业会要求更多。首先，农业集体化会为各类工业品下乡创造巨大的潜在市场。

这一方面要革命，打倒帝国主义、封建主义和买办资产阶级，改革旧土地制度，让农民翻身解放，不受欺压。换言之，相当程度上，在中国工业化起步阶段，也只能打扫干净屋子再请客。因为中国小地主为多，日子过得紧巴巴的，地主家也没有余粮啊。与众多欧洲国家和美国很不同，中国农业现代化的努力，不是从农业科技和农机制造切入，而是与从苏联引进农机制造项目的同时，就开始搞合作化，改造中国农业土地经营的规模。

就因为，在20世纪帝国主义嗜血的丛林中，西周以来中国政治精英的普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣的政治愿景，秦汉之后的郡县制、全国统一选拔政治精英的科举制以及为防范地方割据的异地为官等，即便加上待从头收拾旧山河的家国情怀，这些政治文化制度措施和努力，都不足以维护一个传统的中国了，更别说重构一个独立自主的现代中国，巩固这个多元一体的中华民族共同体。土地经营规模缩小后，拖拉机耕作效率大大降低。

农业和工业的发展要相互适应。随后，中共中央召开省市区党委第一书记座谈会，会议纪要一方面强调，中国不可能在一家一户的小农经济基础上建立起现代化农业，实现较高劳动生产率和商品率，使农村根本摆脱贫困，达到共同富裕，但另一方面，纪要也认可，在边远山区和贫困落后地区，如果群众要求，可以包产到户或包干到户。

甚或因为，当时中国共产党人理解和设想的，在彻底的社会主义公有制条件下，不再有资本家，只有工人阶级代表了中国工业化、现代化的发展愿景? 这可能还不是全部理由。这不仅因为农民，前面提到了，对工业化和现代化缺乏理解，缺乏自觉，缺乏动力，缺乏能力，其实就是没法想象。